阿根廷可再生能源行业未来有望实现增长

　　阿根廷拥有世界上最好的利用风能和太阳能的气候和地理条件。然而，政策的不确定性和不利的融资条件意味着对可再生能源的投资仍未发挥出潜力，在这方面阿根廷正在落后于该地区其他国家。

　　在经历了五年的无所作为后，阿尔韦托·费尔南德斯(Alberto Fernández)政府于2月宣布了一项招标，旨在将阿根廷的可再生能源装机容量增加620兆瓦。如果成功，这些投资将占阿根廷目前装机容量的1.4%。

　　尽管这是朝着正确方向迈出的一步，但预计阿根廷将无法实现到2025年可再生能源占据能源总供应量20%的目标。然而，值得注意的是，可再生能源企业的市场机会可能会在2024-2027年有所增加，因为2023年阿根廷将迎来一个更加市场友好型的政府。

　　根据能源研究机构全球能源监测2023年1月的数据，尽管阿根廷在可再生能源方面具有巨大潜力——特别是在风能和太阳能方面，由于其多样化的气候和地形条件——但阿根廷只是拉美地区第四大风能和太阳能生产国(仅次于巴西、墨西哥和智利)。相较于2016年的0.4%，2022年风能和太阳能占阿根廷能源总供应量的12.3%。邻国乌拉圭和智利在这一领域取得了更大的进展，2021年风能和太阳能分别占总发电量的36%和21.6%(最新的全年数据)。由于10月总统大选的不确定性，预计阿根廷的可再生能源投资在2023年仍将低于预期水平。

　 　阿根廷可再生能源行业的停滞

　　对阿根廷可再生能源部门的投资与经济繁荣和萧条周期相吻合。在前总统克里斯蒂娜·费尔南德斯·德基什内尔(2007-2015)的领导以及不利的投资环境和糟糕的融资条件下，风能和太阳能发电增长缓慢。她的政府确实在2015年通过了一项可再生能源法，该法规定到2025年底，20%的电力应由可再生能源产生，但直到上任总统毛里西奥·马克里(Mauricio Macri，2015-2019)这一更加偏爱市场的政府上台，该行业的投资才开始增长。

　　马克里政府将可再生能源投资列为政策优先事项，作为加强能源矩阵可靠性、减少对昂贵热能的依赖和加快实现阿根廷气候目标努力的一部分。2016年，其政府启动了RenovAr计划，旨在通过拍卖将可再生能源产量提高10000兆瓦。该方案最初非常成功;从那时起投入运营的大多数可再生能源发电厂都是RenovAr的一部分。然而，2018年的金融危机在金融状况恶化和资本管制加剧的情况下使得可再生能源投资进程受到了阻碍。

　　自2019年底开始，阿根廷作为可再生能源领域投资目的地的吸引力在现任左翼庇隆主义政府的领导下并没有提高。自政府实施更严格的资本管制以来，金融状况有所恶化，新冠肺炎疫情造成的经济和政策高度不确定性也抑制了投资前景。在2019年底至2022年底之间，只有一个总产能为14.4兆瓦的风电项目获得批准(相比之下，2018年批准了21个风能或太阳能项目，总共增加了522兆瓦的发电能力)。

　　 转机出现

　　尽管面临诸多挑战，阿根廷的可再生能源部门正在重新焕发活力。2021年12月，政府发布了一项决议，允许通过RenovAr中标但尚未执行的项目撤销其电力购买协议(PPA)，目的是为新的可再生能源项目释放产能。截至2022年9月，共有30个项目被释放，容量达778MW。该产能现在将分配给Mercado a Término(MATER)计划下的新项目，该计划允许大型能源用户与可再生能源生产商签署双边协议。

　　2月初，政府在吸引新的可再生能源投资方面达到了一个新的成就，其宣布了一项新的招标，旨在将装机容量增加620兆瓦。其中，500兆瓦将用于取代过时和效率较低的发电厂，其余120兆瓦将寻求能源矩阵的多样化。符合条件的有太阳能(有和没有储能)和风能(有储能)，以及沼气、生物质和小型水力发电机。招标条款包括与负责管理批发电力市场的机构CAMMESA签署了一份为期15年的合同。

　　除此以外，近几个月来，私营和公营公司都宣布了一系列项目。该行业最大的参与者是总部位于阿根廷的Genneia。今年2月，Genneia在当地市场发行了7300万美元的美元挂钩债券，以资助布宜诺斯艾利斯省的风电场和圣胡安省的太阳能公园，总发电量为164兆瓦。大约在同一时间，另一家总部位于阿根廷的公司Pampa Energía宣布计划投资5亿美元在布宜诺斯艾利斯省建设其第五个风电场，发电能力为300兆瓦。YPF Luz(国有能源公司YPF的发电部门)也正在圣胡安建设一个300兆瓦的太阳能公园，并将于3月投入使用。YPF还宣布在科尔多瓦建立一个新的风电场，容量为155兆瓦，成本为2.6亿美元。这些公告表明，阿根廷的可再生能源行业仍然对投资者具有吸引力，尽管只有在政府采取更有利于市场的政策并消除融资和投资障碍，才能释放其全部潜力。

　　 更光明的未来

　　挖掘阿根廷在可再生能源方面的巨大潜力将是下一届政府的政策重点。新政府将把吸引外国投资作为促进经济增长的优先事项，那么对可再生能源的投资将是唾手可得的。政府还可能更加重视实现阿根廷的气候变化目标，这将使该国对拥有环保意识的投资者来说更具吸引力。因此，预计政府将按照RenovAr计划的思路重新引起人们对新招标的兴趣。政府可能会鼓励对海上风电场的投资，因为相对于陆上风电场，海上风电场在发电方面具有优势，而且不会引发太多政治反对。下一届政府也可能提出一项计划，鼓励对绿色氢的投资;智利和乌拉圭也有类似的(更成熟的)计划。

　　尽管可能存在一些政治意图，但阿根廷可再生能源部门的投资存在几个限制因素。一是阿根廷的电网将需要大量投资来升级其容量，以便能够处理正在生产的新能源。然而，下一届政府面临的最紧迫挑战将是解开阿根廷的资本管制网络，并完善多年来的经济管理不善，以降低融资成本。此外，政府必须制定一套明确和稳定的政策和法规，以鼓励对该部门的长期投资。预计下一届政府只能逐步解决这些扭曲问题，这意味着阿根廷的商业环境仍将疲软，可再生能源投资和生产将缓慢发挥其潜力，即使在中期也是如此。

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